在接下來的時間裡。

　　崇祯向内閣成員講述了如何在蒙古人的地盤搞衛所制度的想法。

　　衛所制度與滿清的盟旗制度有異曲同工之處。

　　盟旗劃分地盤，衛所也劃分地盤。

　　小的部落設立百戶所，設一百戶。

　　十個百戶所編為一個千戶所，設一千戶。

　　千戶所往上是衛，設衛指揮使。

　　以土默特部為例。

　　根據對方的人口劃分為土默特左衛，土默特中衛和土默特右衛。

　　三衛之上設土默特都司，并置都指揮使一名，都指揮同知兩名。

　　土默特首領俄木布擔任都指揮使，總攬軍政大權。

　　朝廷從土默特内部提拔兩人，擔任都指揮同知。

　　由于指揮同知是朝廷選拔的，所以很難被俄木布信任。

　　同樣。

　　兩個指揮同知也不會對俄木布有多少忠誠。

　　他們會彼此猜忌，陷入内鬥。

　　如果不内鬥怎麼辦？

　　簡單，換人！

　　解釋完衛所制度後，崇祯繼續道：“設立衛所後還有最關鍵的一步，就是給各衛所的牧民劃分地盤。
”

　　“給牧民劃分地盤？
”範景文一臉茫然。

　　“對，”崇祯笑容不減，“劃分地盤後各衛的軍民不允許越界放牧，否則被越界的一方可以沒收越界牧民的牲畜。
”

　　“劃分地盤表面目的是防止牧民争奪牧場，實際的目的是防止牧民亂竄，隻有讓他們停下來，威脅才會減小。
”

　　“可是”範景文皺着眉問，“蒙古遊牧的原因是牧草不夠牲畜吃，他們不得不遊牧。
一旦限定了放牧區域，牧草短缺會讓他們的利益受損，反抗也會随之而來！
”

　　“不會！
”崇祯胸有成竹，“首先給他們各部劃分的地盤非常大，足夠放牧之用。
其次，要想辦法讓他們開墾種地！
”

　　“種地收獲的糧食不但可以滿足日常所需，産生的稭稈也可以用來投喂牲口，一舉兩得！
”

　　方嶽貢輕咳一聲道：“陛下，塞北幹旱，糧食的收成不會太高。
”

　　方嶽貢這句話說的十分委婉，潛在的意思是在草原上種糧食很可能會顆粒無收。

　　崇祯想了想，“幹旱不是問題，可以種植番薯和洋芋（土豆）。
”

　　幾個閣臣頓時面面相觑。

　　“怎麼？
有問題嗎？
”崇祯皺着眉問。

　　範景文低聲提醒：“陛下，番薯和洋芋都是抗旱耐寒之物，如果被蒙古人學會了種植，他們吃飽飯後怕是又會對大明不利。
”

　　“閣老此言差矣！
”崇祯歎了口氣，“讓他們吃飽飯總比讓他們吃不飽飯強！
恩威并施的關鍵不是恩，是威！
九邊的駐軍規模不變，蒙古人反一次就殺一次，朕就不信他們會吃飽了撐得造反！
”

　　“好像是那麼回事”幾位閣臣互相看了看，不再多言。

　　見衆人沒有反對意見，崇祯繼續說心中的想法：“設立衛所後，朕打算從朝廷撥出一大筆錢在草原上興建寺廟，推廣藏傳佛教。
凡是出家之人，朝廷每月提供一定數額的銀子用于日常開銷！
”

　　不等戶部尚書方嶽貢反對，範景文立刻說道：“陛下此舉的目的是減丁？
”

　　“對，”崇祯朝着範景文點頭表示稱贊，“這是陽謀！
蒙古人沒法防備，也防不住！
”

　　“臣沒有意見！
”範景文立刻表态。

　　能對付蒙古人的辦法不多，這種溫水煮青蛙的辦法是其中之一。

　　方嶽貢想了想後說道：“臣不是不同意，而是覺得花錢要有計劃，否則國庫的虧空隻會越來越大！
”

　　“嗯，确實得有個計劃。
”提到虧空二字，崇祯忍不住皺了下眉。

　　在呂大器攻陷歸化城後，崇祯讓戶部算了算。

　　此番出征雖然沒有産生多少傷亡，但是消耗的銀數也高達數十萬兩！

　　打蒙古人如此，打建奴亦是如此。

　　将戰場換到遼東，明軍肯定會産生傷亡，所需的撫恤銀将成倍增加。

　　也就是說

　　在收複遼東前必須準備一大筆銀子才行。

　　“陛下，”範景文的聲音打斷了崇祯思路。

　　“範尚書請講！
”崇祯晃了晃腦袋，将注意力重新聚焦到眼前。

　　“陛下剛才曾說，要想解決蒙古問題需要和蒙古高層打造利益共同體，對中層設立衛所分而治之，對底層百姓進行同化甚至宗教綁定。
”

　　“朕确實說過。
”崇祯點頭。

　　“現在已經有了針對中層的衛所制度，和針對底層百姓的同化政策，唯獨缺少與蒙古高層打造利益共同體的方法，請問陛下有何良策？
”範景文指出了問題的關鍵。

　　“對啊，諸位有何良策？
”崇祯沒有回答，而是反問。

　　他要是什麼都會，還要這幫内閣大臣幹什麼？

　　該讓他們發揮的時候，必須讓他們發揮。

　　範景文皺着眉想了一會，沒有任何頭緒，隻能看向方嶽貢。

　　方嶽貢也沒主意，于是看向邱瑜。

　　邱瑜早早地将目光挪向地面，數地面上金磚的數量。

　　面對範景文和方嶽貢詢問的目光，兵部尚書王家彥與禮部尚書黃錦立刻裝出一副很忙的樣子。

　　“這……”範景文和方嶽貢兩個老狐狸頓感無語。

　　崇祯也不着急，悠悠說道：“幾位不要着急，慢慢想！
”

　　說完這句話後，崇祯又吩咐王承恩：“告訴尚膳監，給幾位尚書準備好晚飯。
”

　　不等王承恩向下傳達旨意，崇祯又說：“把明天的早點也準備出來！
”

　　“陛下，早點就不必準備了吧！
”範景文陪笑道。

　　“沒事，多幾雙筷子而已，宮裡不差錢！
”崇祯說完之後轉身離開。

　　這些老狐狸不是沒主意，是不想承擔因此而産生的後果。

　　崇祯離開後，乾清宮一片安靜。

　　不多時，範景文從凳子上站起來說道：“諸位，都别藏着掖着了，快出個主意吧！
”

　　方嶽貢眨了下眼睛後詢問：“主意出了問題算誰的？
”

　　“放心，”範景文伸出雙手做安撫狀：“出了事有内閣和朝廷擔着，不會讓個人擔責！
”

　　“既然首輔大人發話了，那諸位就暢所欲言吧！
”方嶽貢開始配合範景文。

　　邱瑜，王家彥，黃錦三人互相看了看，向前幾步來到範、方二人近前開始發表意見。

　　一番讨論後，衆人商定。

　　“王公公，我等已經商議完畢，請問陛下現在何處？
”範景文朝着乾清宮的殿門外大喊。

　　王承恩慢悠悠地走出來，對着衆人回道：“陛下正在休息，勞煩諸位把方法寫在紙上！
等陛下醒來後，我會親自呈上去！
”

　　有的人死了，但沒有完全死……

　　無盡的昏迷過後，時宇猛地從床上起身。