“土地司？
”

　　“對，百姓為什麼造反？
表面上是吃不飽，實際上是田地出了問題。
”

　　明末土地兼并嚴重，先不提藩王的問題。

　　有大量土地的士紳階級會通過各種手段隐瞞田産，少納糧或者不納糧。

　　納稅的總額是固定的，他們少繳了，農民們就得多繳。

　　于是農民們紛紛破産。

　　官府此時在幹什麼？

　　赈災？

　　不，他們在征稅。

　　田賦加正役加雜稅本就不低，遼東戰事臨時加的三饷直接讓農民沒了活路。

　　破産還不夠，沒錢交稅就抓進大牢用刑拷打。

　　很快，州府的監獄關滿了拖欠稅款的老百姓。

　　為了活命，老百姓隻能揭竿而起。

　　他雖然免了全國一年田賦，但隻是臨時性的解決了問題，要想在根本上解決這個問題，必須成立新部門。

　　“這土地司是做什麼的？
”李邦華問。

　　朱連沒有回答，而是再次反問：“我大明朝，什麼人可以不納糧？
”

　　戶部尚書方嶽貢想都沒想說道：“皇莊，宗室田産以及大明朝曆代帝王賜出去的田産。
”

　　朱連點頭，好多人說明代士紳不納糧是錯誤的。
士紳隻能減免，并不能不納糧。
優免人員每丁石隻需要繳納物料銀，而不需要繳納徭費。

　　舉個例子，地主張三，家裡的田地需要納稅米30石，家中有人丁30丁。
那麼按照朝廷的派征科則，他需要向政府繳納：

　　30石×0.4113＋30丁×0.0717＋30石×0.3585＝25.245兩。

　　如果張三是朝堂三品大員，按照優免政策可以免糧20石，免丁30丁。

　　那麼按照朝廷的派征科則，他需要向政府繳納：

　　30石×0.4113＋優免20丁×0.0121＋不免10丁×0.0717+優免20石×0.0605+不免10石×0.3585=18.093兩。

　　也是就是說，無論張三是不是官員，都不能減免田賦，減免的都是徭役費用。

　　不過萬曆後期可以用徭役費用抵扣田賦，但減免的數額實在有限，這裡就不闡述了。

　　“既然隻有這些人不納糧，那每年的田賦怎麼越收越少？
”

　　衆人你看我，我看你，都心知肚明的不說話。

　　還用問嗎，所有人都想方設法把田地依附到藩王，宗室名下，隻要給他們交了保護費，就不用交田賦了。

　　藩王宗室什麼都沒幹就能收錢，對這種事來者不拒。
甚至為了斂财，會通過各種手段兼并土地，再把土地租出去賺錢。

　　如此一來，地主富戶雖然也交錢，但是比田賦少。
雙方都獲得了利益，隻有朝廷和百姓受了損失。

　　到時候官府一攤派，老百姓頭上的田賦就平白無故的多了起來。

　　見衆人不說話，朱連笑着說道：“朕成立的土地司就是做這件事的！
”

　　“第一，凡藩王、宗室、貴族，由皇帝賞賜獲得的田地可以不納糧，通過其他手段獲取的土地必須納糧。
”

　　見衆人還是不說話，朱連無奈的問：“這個政策行或者不行都得表個态吧？
”

　　李邦華左右看了看，歎道：“陛下此事事關皇家，臣等參與不上，隻是各地藩王、貴族繁多，操作起來困難重重。
”

　　“這些問題都不是問題！
土地司專門收繳藩王宗室的田賦！
”朱連心有成竹。

　　截止到現在，大明朝有二十八位藩王，被李自成，張獻忠還有建奴擄走弄死了十四位。
一人面對十四個藩王比面對二十八個可小多了。

　　當然，除了藩王還有宗室。

　　“現在流賊肆虐，要麼聽朕的上繳賦稅，要麼朕把守軍全部調走，等流賊把他們殺光了、搶沒了，朕再打回來！
到時候全都是朕的，他們什麼都沒了！
”

　　其他人一聽，紛紛汗顔。

　　皇上的做法太狠了，狠到自己人都不放過。

　　不過這也是目前為止最有效的辦法，沒有之一。

　　李邦華點點頭，“陛下還有嗎？
”

　　“第二，凡無故荒廢田地者，每年每畝地罰銀一兩，用于地方赈災；連續無故荒廢兩年，土地收回歸于皇莊。
”

　　自古就有田地荒蕪之罪，大部分朝代都是使用刑罰，罪責不重。
現在皇上把罰銀提高到二兩，可以說相當重了。

　　這一條衆人聽不出好壞，既沒說支持，也沒說反對。

　　朱連繼續說：“最後一點，涉及到賣田，租田。
”

　　“朕已廢除三饷，永不加賦，百姓們隻要繼續種田，就能夠吃夠花了。
所以朕要想方設法百姓買田，租田，種田。
”

　　方嶽貢一臉擔憂：“陛下，百姓們流離失所根本買不起田；至于租田，百姓們更不想租了。
沒有田，也就沒法種！
”

　　“為何不想租？
”

　　方嶽貢頓了頓，“臣舉個例子，以五畝地為例，年産量約二十石（明末南方大部分地區已經推廣了兩季稻，所以有湖廣熟，天下足的說法），地主會收取六七成甚至更高的租子。
産量越高，地主收取的租子也越高。
”

　　“地主的目的是讓佃戶餓不死，但是也剩不下。
否則時間長了佃戶攢了錢買了地，就不租他得到田了。
”

　　朱連笑着點了點頭，這不就是壓在人民頭上三座大山之一的封建大山嗎！

　　想到這，朱連解釋道：“朕說的土地司就是解決這個問題的！
”

　　“各地死走逃亡的人那麼多，無人認領的土地全部收回稱之為官田，朕把官莊的田地低價賣、租給百姓。
”

　　“最好是賣給百姓，百姓種自己的田時才會盡心盡力的種！
”

　　“沒錢沒有關系，土地司負責出舉，子錢（利息）特别低，低到比租田的租子還要低！
”

　　“如何？
”

　　方嶽貢瞅了瞅其他人，開口說道：“陛下，這些田如果被别有用心之人全部買去，又往外賣、或者租怎麼辦？
”

　　“官田隻允許從土地司買，每戶最多購買五畝，賣的時候也隻能賣給土地司。
多少錢買的，多少錢，不能轉賣。
至于其他的細節，你們都可以補充。
”

　　“土地司的涉及到藩王宗室，一般人管不了他們。
所以朕會讓錦衣衛或者東廠參與進來，這将是一個充滿挑戰的職位。
”