正月二十六早朝。
崇祯坐在龍椅上昏昏欲睡。
群臣的狀态與他截然相反，一個個挺直了腰闆，聚精會神的讨論着宋權的提議。
都察院左佥都禦史宋權，在朝堂上提出要廢除大明朝戶籍制度。
面對這個提議，戶部明确表示支持，站在最前面搖旗呐喊。
“諸位同僚！
”戶部尚書方嶽貢伸出雙手示意衆人安靜，“宋禦史提議廢去戶籍制度是為百姓謀福，沒了戶籍的限制，百姓想幹什麼就幹什麼，實乃愛民之舉。
”
反對的聲音同樣不小。
“方尚書此言差矣，”運司轉運使何奇志站了出來，他先是對着崇祯深施一禮，随後對其他人拱了拱手：“我朝以農為本，其他戶籍暫且不提，若是廢棄了民戶，百姓不種地怎麼辦？
”
“不種地就沒有糧食，不但百姓挨餓，還會導緻朝廷沒有賦稅收入，邊軍沒有糧草，屆時大明危矣！
”
“是啊，請陛下勿要聽信宋權的妖言亂政之話！
”有人附和道。
“臣附議。
”
“臣也附議。
”
崇祯擡起眼皮掃了一眼朝堂，贊同的大臣約占三成，反對的大臣約占三成，剩下的保持沉默。
反對的除了五軍都督府外，還有運司等衙門。
運司是都轉運鹽使司的簡稱。
負責管理鹽場，煮鹽的竈戶，征收鹽稅，稽查私鹽等。
這麼說吧，他們管理所有與鹽有關的人和事。
舉個最簡單的例子。
運司管理的竈戶殺了人，當地官府無權管轄，隻有當地的運司才能批捕抓人。
如果當地的運司不管，那麼這個竈戶就能一直逍遙法外。
征收賦稅時也有同樣的問題。
竈戶為了不交賦稅，會把自己的田詭為竈田，享受竈田賦稅的優免。
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因為竈戶歸運司管理，不經運司批準，地方衙門不能強行征收賦稅。
所以在征收賦稅時，竈戶會聯合起來拒繳賦稅。
他們不交就會有虧空，虧空隻能由其他百姓均擔。
軍戶，匠戶都面臨類似的問題！
這就造成了不公平。
曆朝曆代都是不患寡而患不均。
當不公平的事越來越多，百姓們不滿的情緒就會越來越強烈。
一旦出現契機，将會迎來覆舟之怒。
崇祯看向李邦華：“李閣老，你們内閣怎麼看？
”
李邦華站在原地想了一會，用蒼老的聲音緩緩說道：“陛下，臣以為在愛民的同時還要兼顧治民。
”
“對目前的大明來說，廢除戶籍制度不一定是好事。
”
李邦華委婉的告訴崇祯，他并不贊同廢除戶籍制度。
“原因呢？
”崇祯追問。
“咳咳咳，”李邦華重重的咳嗽幾聲，“臣就以北直隸試行的廢除軍戶制度為例。
”
“閻應元去往宣府後廢除了當地的衛所和軍戶，衛所兵也轉為了營兵。
此舉雖然凝聚了軍心，增加了士兵的待遇，增強了士兵們的戰鬥力。
”
“但是...據臣所知荒廢了不少土地。
”
“荒廢？
”崇祯有些意外，“閻應元給朕的奏疏裡說，那些衛所的田被充入土地司後，就立刻被當地百姓或買或租，沒有聽說有荒廢的啊！
”
“難道，閻應元在欺君？
”
想到這，崇祯有些...氣憤。
人無完人，閻應元确實有一些問題。
最大的問題就是花錢大手大腳，沒有節制。
動不動就給部下請賞，過年的時候甚至還宴請全城百姓吃羊肉！
當然了，他這麼做也是為了穩定宣府的局勢，崇祯也能理解。
可也不能欺君啊！
李邦華立刻解釋起來：“陛下，閻應元并未欺君，而是臣表述有誤。
”
“廢除軍戶制度後，那些衛所兵就不再種地了。
不過，那些士兵的家人還是像往年一樣租種了十畝地。
”
“但是，士兵才是家庭最主要的勞動力。
由于他們沒時間種地，導緻很多農戶租了地，卻沒足夠的人力種地，導緻土地荒廢。
”
旁邊有人反問：“那是他們第一年沒經驗，明年不租或者少租點不就行了？
”
李邦華搖了搖頭：“内地人多地少，不租或者少租閑置出來的土地會被其他百姓租種。
”
“但是邊關地廣人稀，那些當兵的家裡不租地，土地司就會有閑置的土地。
其他想租地的受困于租地限額，也沒辦法租種。
”
“還是會導緻土地閑置。
”
“而這，僅僅是土地的問題！
如果廢除全國的戶籍制度，将會出現各種各樣的問題。
”
李邦華一席話，讓朝堂安靜下來。
反對廢除戶籍的官員臉上露出得意的笑容。
而支持廢除戶籍制度的官員則低下頭顱，默不作聲。
崇祯知道，官員們反對的不是廢除戶籍制度。
而是廢除戶籍制度後，那些軍戶，民戶，竈戶的管轄權問題。
究其根本是利益分配導緻的。
軍戶之前歸兵部和五軍都督府管，竈戶歸運司管。
如果廢除了戶籍制度，這些人該歸誰管呢？
如果繼續歸之前的衙門管，那麼官員們肯定不會反對。
但...如果繼續歸之前的衙門管，這戶籍制度不是白廢除了嗎？
所以朝堂上看似讨論的是戶籍制度問題，實際讨論的是各個衙門管轄權分配問題。
已有利益者不會容忍其他人分享自己的利益。
皇權如此，朝堂各個衙門亦是如此。
崇祯微微一笑：“諸位，此事其實沒有你們想象的那麼麻煩。
朕以為，廢除戶籍制度後，各衙門還是管自己那攤事。
當然，是管事不管人。
”
衆臣一愣，有人低聲詢問：“請問陛下口中的管事不管人是何意？
”