嘉靖十年，禦史傅漢臣将“通計一省丁糧，均派一省徭役”的方法稱為“一條編法”，即後來的“一條鞭法”。

　　一條鞭法前，賦和役分開。

　　農民除了繳納田賦外，還有裡甲正役、均徭和雜泛差役。

　　田賦、雜役征收由裡長、糧長辦理，征收後的銀子和實物由保甲人員解運。

　　一條鞭法後。

　　賦稅和徭役簡并為一體，将賦歸于地，計畝征收。

　　田賦和徭役也不再由裡長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。

　　同時。

　　田賦除蘇杭等少數地區征實物供皇室使用外，其餘地區田賦和徭役一律改征折色，即折為色銀。

　　張居正死後，除了一條鞭法外，其餘各項變法政策均被廢除。

　　還有...

　　自天啟年間起，地方官府在一條鞭法外另行增加徭役賦稅，一條鞭法名存實亡。

　　崇祯見無人接李邦華的話，于是擡起頭問：“今年是崇祯十七年，朕聽說有的地方已将賦稅征收到崇祯二十四年了，可有此事？
”

　　滿朝文武支支吾吾，說不出話來。

　　無論欠繳還是多證，都是他們的“傑作”！

　　現在舊事重提，都有種不好的預感。

　　“回陛下。
”左都禦史施邦耀站了出來：“經都察院核實，各府，州，縣确實有類似的情況發生，而且非常普遍。
至于原因，需向戶部核實。
”

　　戶部管錢糧，他們是第一責任部門。

　　在衆人的注視下，戶部尚書方嶽貢走出來拱了拱手。

　　他不是不想逃避這個問題，是沒辦法逃避。

　　“陛下，此事說來話長，臣需要時間解釋。
”

　　崇祯目光在大殿内掃視一周，聲音平淡：“方尚書長話短說。
”

　　方嶽貢再次施禮，随後說道：“在陛下免全國一年賦稅徭役之前，錢糧匮乏，國庫空虛。
”

　　“面對這種情況，朝廷開始加征三饷。
”

　　“有些百姓的田地受了災，别說三饷，就是正常的賦稅和徭役都交不上，于是出現了欠繳的情況。
”

　　“一條鞭法前，賦稅和徭役沒有并為一體，由裡長、糧長辦理。
這些百姓出現空缺，可以由裡長、糧長想辦法填補。
”

　　“一條鞭法後，賦稅歸于地，計畝征收，且由地方官吏直接征收，解繳入庫。
出現缺額的情況後，官員們為了完成朝廷的任務，隻能想辦法加派。
”

　　“總體來說，是先出現了欠繳，官員們為了完成朝廷的任務隻能多征。
”

　　“情況大緻如此。
”

　　方嶽貢說完之後，邁步退回自己的位置。

　　“是這樣嗎？
”崇祯問左都禦史施邦耀。

　　“回陛下，方尚書所言不假。
”施邦耀目光一挑，“但據臣所知，欠繳的人中有兩種，一種是沒錢的百姓，還有一種是有錢的士紳。
”

　　“士紳們雖然有錢，卻想方設法逃避朝廷賦稅。
于是賄賂當地官員，讓他們免征自己的錢糧。
逃稅的士紳多了，缺額的窟窿就變大了。
官員們為了完成朝廷的任務，隻能向百姓加征。
”

　　“今年征明年的稅，不夠就加征後年的稅，久而久之，有些地方就出現了我朝十二年征收我朝二十四年稅的情況。
”

　　施邦耀說完後，整個乾清宮安靜異常。

　　他的話一針見血，将大明朝的弊病說了出來。

　　所有人都知道是什麼情況，但所有人都不敢明着說出來。

　　因為在賦稅面前，所有的問題都不是問題。

　　沒有賦稅國庫就沒有收入。

　　皇室的開銷，官員的俸祿，士兵手中的武器，每月發放的饷銀都沒有了。

　　這朝廷還怎麼運行下去？

　　崇祯聲音悠長：“也就是說，開始是一部分人因為災情活不下去；别管因為什麼原因加征，隻要加征，後果就是越來越多的人活不下去。
”

　　“對嗎？
”

　　“回陛下，是。
”施邦耀畢恭畢敬。

　　問題挑明後，群臣反而沒之前那麼壓抑了，他們私下裡互相用眼神交流各自的想法。

　　崇祯也沒閑着，他目光死死的盯着禮部尚書邱瑜。

　　半提醒，半逼迫。

　　邱瑜被崇祯盯得有些發愣，急忙站出來說道：“既然如此，何不趁着此次赈災的機會将欠繳的賦稅收回來，将多征的賦稅退回去？
”www..

　　“臣附議。
”

　　“臣也附議。
”

　　旁邊幾個複讀機開始了新一輪的複讀工作。

　　方嶽貢白了一眼邱瑜，剛才他被施邦耀怼了一下，心情很是不爽。

　　他當然知道士紳們也拖欠賦稅。

　　當着這麼多人，不好直接說明。
本想朝會後私下裡向皇帝解釋，沒想到被施邦耀截胡了。

　　見邱瑜發難，方嶽貢立刻反擊：“邱尚書此言差矣！
”

　　“這件事沒想象中的那麼簡單。
退還多征的賦稅容易，征收拖欠的賦稅卻難上加難！
”

　　邱瑜一臉的不服：“有什麼難的？
有錢不交的直接抓進牢裡，按大明律用杖刑，我就不信他們不交。
”

　　方嶽貢反問：“沒錢的呢？
”

　　“沒錢的當然暫時不用交了，因為他們沒錢！
”

　　“按照邱尚書的話推理，有錢是罪？
”方嶽貢話裡有話。

　　“你什麼意思？
”邱瑜年紀比方嶽貢小，他向前一步來到方嶽貢面前，有種要打人的架勢。

　　方嶽貢坦然一笑：“我沒什麼意思。
常言道不患寡而患不均，既然要征收賦稅，就要一視同仁。
百姓們糧食減産不是士紳的錯，士紳隻是效仿那些沒錢的百姓不交賦稅而已。
”

　　“為什麼百姓不用受刑，士紳反而要受刑？
”

　　邱瑜愣了，他快速思考後回答道：“那就都關起來用刑。
”

　　方嶽貢對着邱瑜挑起大拇指：“邱尚書果然是有大才之人！
”

　　（豎大拇指表示贊揚，開始于漢朝。
）

　　不等邱瑜明白過來，就聽方嶽貢繼續說道：“本來那些沒錢的百姓還能靠打長短工掙錢補貼家用，甚至補交賦稅。
”

　　“現在好了，被邱尚書關進牢裡一番用刑後徹底廢了。
不但沒法掙錢，反而需要買藥療傷，讓人照顧。
”

　　“邱尚書真乃當世奇才，國之棟梁！
”

　　“方某佩服！
佩服！
”