第155章 王安石都做不到的事情

　　“國士無雙！
”

　　密室中，朱棣拍椅而起。

　　而蹇義和茹瑺，此時也唯有沉默。

　　薑星火，是真正的智者！

　　這是完全從思維層面造成的碾壓。

　　讓他們不由地心服口服。

　　原本，他們以為薑星火是要從舊的稅種裡撥出一部分，留給地方，作為地稅。

　　那當然會在減少中央稅收的同時，加劇地方的離心力。

　　可沒想到，人家薑星火的思路，就是贏者通吃！

　　我是贏者，這100枚銀幣，我全都要！

　　至於剩下的兩個博弈方，給你們找出第101枚銀幣，你們去拿著博弈吧。

　　然而需要注意的是，這第101枚銀幣，又不僅僅是一枚銀幣，而是銀幣的正反兩面。

　　不分家，每年給地方官府繳納戶口稅。

　　分家，一次性繳納百分比的高額分家公正稅。

　　什麽？
你說地方官府會跟士紳同流合汙，不收這些稅？

　　錯！

　　以前之所以地方官府會跟士紳沆瀣一氣，就是因為，他們聯手博弈的對象，是朝廷！

　　朝廷，是從他們的手裡摳錢！

　　他們的立場一緻，才會聯起手來對付朝廷！

　　而現在，朝廷給地方留了一枚新的銀幣。

　　這枚新的銀幣，需要地方自己去士紳手裡拿！

　　而這，就是根本的利益衝突！

　　不從士紳手裡摳這枚銀幣，地方財政支出怎麽辦？
那麽多吏員的錢怎麽發？

　　至於這筆錢會不會最後又轉嫁到窮人身上。

　　蹇義和茹瑺認為，不會！

　　因為薑星火從制度設計上，就斷絕了這種可能性，更重要的是，如果按照晚唐的中央與地方二級稅制，中央的監管，絕對不會少！

　　——————

　　“我終於明白，薑先生以晚唐舉例的深層原因了。
”

　　對面的夏原吉，也同時想到了這一點。

　　看著一臉懵的朱高煦，夏原吉解釋道。

　　“唐廷中央在財稅體制層面的改革訴求，主要是為了鞏固唐廷的中央集權，並削弱地方稅收權力。
這種訴求在兩稅法中，集中體現為中央立於支配地位，利用‘預算定額管理’對地方收支預算加以調控與管理。
”

　　見朱高煦沒聽明白，夏原吉仔細解釋。

　　“從預算收支的角度看，兩稅三分法中隻是對三級財政分配方式進行了規定，具體到配額標準的多少，是由中央特派黜陟使與地方官員，在‘以支定收’的原則上，對兩稅預算收入總定額，以及上供、留使、留州的預算收支定額加以確定。
”

　　“而除了定額管理之外，唐廷中央還設立了相應制度，對使級、州級的預算支出進行監督。
針對使級預算支出，立有禦史監察制度，如若有擅自違背預算支出者，監察禦史可向朝廷進行彈劾；針對州級預算支出，立有禦史監察及比部（隸屬於刑部，為審計部門）勾覆雙重制度，既對州級預算支出過程進行監察，又在每年年末對帳目進行審計。
”

　　“如此一來，唐廷中央便對地方財政的‘收’與‘支’兩條線都加以限制。
毋庸諱言，唐廷中央在確定定額尤其是上供定額的過程中，采用預算收支定額的方法進行控管，並配以相關制度對地方預算收支進行審計、監察，主要是為了達到限制地方財權從而顯現自身支配地位的目的，也確實是行之有效的前提是唐廷中央能夠控制這些地方，而非藩鎮割據地區。
”

　　朱高煦聽完，倒也明白了過來。

　　說白了，央稅和地稅的二級結構，到底怎麽進行預算、檢查、管理。

　　其實晚唐的那些能臣乾臣，早就給出方法了！

　　大明所需要做的，不過是新建“戶口累進稅”、“分家公證稅”兩個稅種，相當於從士紳的身體上挖出來一塊肉骨頭，扔到地上，讓地方官府去啃。

　　至於兩者會不會打起來？

　　打起來才好呢，否則中央權力怎麽起到裁判製衡的作用？

　　地方都和和氣氣，合作對抗中央，那還了得？

　　而至於士紳會不會因此起來造反？

　　別鬧了，人家家大業大，遠沒到那一步呢，哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的？

　　“所以說，如果真的要改，大明隻需要照搬就行了？
”

　　“自是如此。
”

　　薑星火點點頭。

　　“第一點，中央和地方的稅收博弈，解決辦法，便是如此。
”

　　“接下來，我們講第二點，也就是中央與士紳的稅收博弈。
”

　　“跟戶口累進稅、分家公證稅不同，中央與士紳的稅收博弈，就沒有取巧可言了。
”

　　聽完，夏原吉突兀開口。

　　“這一條，真的能落實下去嗎？
”

　　——————

　　“峰巒如聚，波濤如怒，山河表裡潼關路。
望西都，意躊躇，傷心秦漢經行處。
宮闕萬間都做了土，興，百姓苦；亡，百姓苦！
”

　　蹇義意有所指地感慨了一聲。

　　不過，他的規勸也僅到此為止了，多餘的話，並不敢說。

　　朱棣那還不知道，這位天官是在勸他，不要想著動士紳。

　　否則，士紳大概率會在基層操作中，把朝廷想加給他們的賦稅，轉嫁到百姓身上。

　　到那時候，朝廷就會好心辦壞事，反而加重了百姓的負擔。

　　可搞錢，對於朱棣來說，那可是放在前頭的大事！

　　《永樂大典》、遷都北京、開鑿大運河，哪個不需要錢？

　　原本，朱棣搞錢的辦法，跟歷代君王沒區別，苦一苦百姓。

　　不過朱棣現在卻已經知道，有了不需要苦一苦百姓也能撈錢的辦法。

　　所以，朱棣自信了。

　　以往面對文官們的陰陽怪氣，朱棣是很難理直氣壯地反駁回去的。

　　此時，朱棣卻撫掌起來。

　　“好！
”

　　“蹇尚書說得好！
”

　　“興，百姓苦；亡，百姓苦！
”朱棣笑呵呵地說道，“所以朕覺得，薑星火一定能提出不用百姓苦，又能給朝廷多收稅的辦法，看來蹇尚書也是這個意思！
”

　　朱棣這就是裝作聽不懂了。

　　蹇義面色一變。

　　習慣性的規勸君王，那是文官們的傳統。

　　反正拿百姓做由頭，皇帝也說不出什麽來。

　　本來就是這樣嘛，皇帝要做事就得花錢，要花錢就得收稅，要收稅隻能收農業稅，那就隻能苦一苦百姓嘍。

　　收士紳的錢，想都別想！

　　最後就成了皇帝對不起百姓。

　　文官的這個邏輯鏈，已經延續上千年了。

　　但是聽朱棣這個話音，再聯想一下薑星火之前那句“士紳一體納糧”，蹇義不由地打了個哆嗦。

　　承受慣了罵名的鐵血君王，加上不怕死鬼主意奇多的囚徒。

　　“苦一苦百姓”的定律，怕是要在永樂一朝被打破了。

　　而朱棣話裡話外，又把他給帶上了。

　　上次夏原吉被百官當靶子打的場景，蹇義還歷歷在目，他不想同樣被當靶子打。

　　但如今看來.好像跑不掉了。

　　兵部尚書、忠誠伯茹瑺，此時把腦袋埋得低低的，半句話都不說。

　　這種會被撕扯到粉身碎骨的事情，在洪武朝驚濤駭浪裡走過來的茹瑺，壓根就不想摻和。

　　茹瑺心裡暗道：“看不見我看不見我.”

　　“忠誠伯，伱說說，咱們大明的稅收，按照那個什麽‘存量博弈’，朝廷做的是不是不夠好啊？
士紳是不是拿的多了，反而貪得無厭想要朝廷垮台啊？
”

　　朱棣言笑晏晏，但話語裡的意思，卻讓茹瑺驚出一身冷汗。

　　“臣不敢妄言。
”

　　“有什麽說什麽，兩位尚書覺得薑星火，能提出處理好國家與士紳之間稅收問題矛盾的方案嗎？
”

　　見皇帝還盯著他，茹瑺最後隻能勉強說道。

　　“臣覺得，這位薑先生可能提出的辦法，會有些過於理想了。
”

　　蹇義也跟著說道：“陛下，國家與士紳，在稅制的頑疾，畢竟已經持續了上千年.而且謀國之事，也不是嘴上說說就可以做到的，即便再好的提議，到了下面小吏手裡，都會走了樣。
”

　　對於薑星火能不能提出解決稅制頑疾的辦法。

　　兩位尚書，是相信有可能的。

　　畢竟，此前那麽多例子擺在那裡，別的不說，光是“攤役入畝”，就已經解決了一個上千年的難題了。

　　你說薑星火面對稅制，提出不了解決辦法，他倆倒是還真不信。

　　士紳一體納糧，應該就是其中之一，或者說最主要的。

　　但問題是，辦法是辦法，實施是實施。

　　攤役入畝為什麽能在江南推廣開來？

　　有兩個原因。

　　第一個，朱棣是真的敢殺人，接著周縉造反案，在江南殺得人頭滾滾。

　　攝於朱棣的屠刀，士紳們也隻能捏著鼻子認了。

　　第二個，攤役入畝從本質上講，雖然觸碰到了士紳的利益，但高壓之下，也不是不能接受。

　　因為攤役入畝，並沒有影響士紳本身的免服徭役，隻是以前隻有士紳免服，現在大家都免服了.這雖然會影響到士紳名下的佃農，但土地和土地的產出，還是在自己手裡的。

　　攤役入畝加到田稅裡的徭役，就當多交一點點稅了，面對朱棣的屠刀，忍了。

　　但針對士紳的稅制改革不一樣。

　　正如薑星火所說，稅制改革涉及到了兩個層面，第一個，是大明朝廷和十三布政使司乃至天下的所有縣。
第二個，是大明朝廷和天下所有的地主士紳。

　　第一個，被那第101枚銀幣解決了。

　　第二個，收稅，尤其是收富人稅。

　　歷朝歷代，沒見哪個能成的。

　　緣由也很簡單，蹇義剛才說了，不論是出發點多好的政策，到了下面的基層小吏手裡，都會走樣，甚至與政策本身南轅北轍。

　　這便是因為稅制改革的難點，不在於稅制方案的本身。

　　而在於。

　　——皇權不下鄉！

　　也正是因為深諳這一點，蹇義和茹瑺這兩位國家重臣才會認為，提出解決方案，薑星火或許有可能做到。

　　但是解決問題，做不到！

　　皇權下鄉這件事，上千年來都做不到，你薑星火憑什麽做到？

　　憑動動嘴，就能做到嗎？

　　任何一個正常人來到這裡，都會做出同樣的判斷，這簡直再正常不過了。

　　“陛下。
”茹瑺補充道：“而且還有一個問題，臣鬥膽勸您別估計的太樂觀。
”

　　“宋代王安石主持的變法，裡面的青苗法，可就是個再生動不過的例子。
”

　　“本來是救濟青黃不接的百姓，結果最後官吏為了政績，惡意搞攤派，反而加重了百姓的負擔。
”

　　朱棣若有所思：“朕懂兩位尚書的意思了。
”

　　“無非就是兩點嘛。
”

　　“找到解決辦法這件事上千年都沒解決了，你們覺得薑先生也解決不了，或者說提出的不見得可行。
”

　　“而皇權下不了鄉，所以中央和士紳之間的稅收矛盾，更是無從談起，中央就靠著地方小吏與士紳收稅，怎麽動士紳？
”

　　“是不是這兩個意思？
”

　　蹇義和茹瑺連連點頭，顯然就是此意。

　　這時，久久沒有開口的道衍，反而聲音淡然地說道。

　　“且聽下去，薑先生既然敢講，那就一定有辦法，這個辦法，也一定能落實下去。
”

　　蹇義和茹瑺面面相覷，有些不可理解，道衍大師對薑星火的這種盲目自信，到底從何而來。

　　這種王安石都乾不成的事情，是誰給的勇氣覺得薑星火能乾成？

　　須知道，王安石變法，以王安石這種宰相之才，前前後後消耗了心血，最後，不也是落得個人未亡，政就息的結局嗎？

　　故此，蹇義和茹瑺也不認為薑星火能夠做到。

　　因為這裡面的困難，實在是太大了，比天都大！

　　皇權不下鄉，千百年來，皆是如此！

　　(本章完)