鳳妤出現在會客廳時，日頭高照。
秋香和春露都心疼她連日操勞，並未準時喊她起身，鳳妤足足睡了兩個多時辰。

　　蘇掌櫃和李掌櫃已喝過六盞茶，點心也吃過三回，天氣燥熱，兩位掌櫃也等得心頭煩躁，罵了秋香和春露近半個時辰，秋香和春露卻攔著不肯讓他們吵醒鳳妤。

　　蘇掌櫃想要往裡闖的時候，春露強硬攔住，“主子就是主子，她想何時見你，你就要乖乖候著，若是想不等，隨時可以走，我們不攔著。
”

　　李掌櫃比蘇掌櫃要理智些，拉著他在客廳裡的等著。

　　“小舅久候了。
”鳳妤身穿橙黃雪紗夏裝，頭戴珠花，打扮雅緻卻又不失貴氣，輕移蓮步而來時裙擺輕輕蕩開，如步步生花，“阿妤昨夜忙碌，起得晚了，您別見怪。
”

　　蘇孟韋是蘇氏宗族的後代，父母和妹妹死於水患。
蘇明不忍見他孤苦，把七歲的蘇孟韋帶在身邊撫養，他比蘇月嬌小四歲，在江南蘇家被當成蘇家少爺撫養長大。
蘇月嬌出嫁後第六年，蘇孟韋弱冠，蘇明把他派來管理十二州。

　　如今，他是西洲鹽鐵司的鐵官，兼蘇家商行十二州總掌櫃。

　　鳳長林在醴陵為官時，蘇孟韋來醴陵見過鳳妤三次，鳳妤去京都後就沒在蘇孟韋。

　　“幾年不見，小阿妤及笄，已是亭亭玉立的大姑娘，小舅都快認不出來了。
”蘇掌櫃笑意慈和，不見一點等候時的煩躁，也非常自然地受了鳳妤的禮。

　　蘇明隻有蘇月嬌一個女兒，他是出了名的儒商，在江南商界地位首屈一指。
蘇氏宗族都受他庇護，族人擔心家業旁落，數次提議過他把蘇孟韋過繼，或從族中過繼男丁。
蘇明出於各種考量，都沒有答應族人請求，這份家業仍是不顧族人反對，留給獨女蘇月嬌，並在蘇月嬌出嫁時，把蘇家一半產業都當成蘇月嬌的嫁妝。

　　此事在蘇氏宗族還引來極大的抗議和爭論，鳳妤幼年時也略有耳聞。
抗議和爭論，直到鳳姝和謝璋定親後緩緩平息。

　　李掌櫃也向鳳妤見了禮。

　　“我在錦州往西洲送了三次召令，不見小舅和李掌櫃，本以為你們欺阿妤年幼，威儀不足。
到了西洲方知，原來西洲局勢複雜，小舅和李掌櫃諸事繁忙，阿妤倒是能理解。
”

　　蘇孟韋說，“小舅若知道阿妤來西洲，定來相迎，昨夜匪寇和府兵衝突，形勢兇險，阿妤受驚了。
”

　　“王爺派了親將和鐵騎相互，倒談不上受驚。
”鳳妤說，“姐姐婚前，已把十二州商行交給我，寧州鐵騎需要兵器鎧甲，西洲鐵礦是重中之重，希望小舅和李掌櫃能配合我。
”

　　蘇孟韋和李掌櫃對視一眼，李掌櫃說，“姑娘言重了，我們西洲鐵礦一向以寧州鐵騎為重，即便謝家叛出燕陽，商行仍會供給兵器鎧甲，姑娘隻要說一個數目，我們如期奉上。
”

　　鳳妤有點意外，本以為小舅和李掌櫃會在此事上橫加阻攔，沒想到會這麽順利，她神色微頓，“行！
”

　　李掌櫃把西洲鐵礦的帳目全部遞交上來，有三箱帳冊，“姑娘，這就是五年的礦產帳冊，出產，冶煉和運輸，都在這了，您可以慢慢查看，若有看不懂的，我再給您解惑。
”

　　鳳妤挑眉，“好！
”

　　伸手不打笑臉人，卻人生地不熟，鳳妤也不急躁，她和兩位掌櫃談了西洲的農桑，經濟，他們也知無不言。
鳳妤邀請他們一起午膳，似是知道他們初來乍到，物資不足，蘇孟韋和李掌櫃送了許多物資過來，又瓜果，米糧，錦被等等一些日常用品，解了秋香和春露的燃眉之急。

　　兩人有事要忙，並未留下和鳳妤用午膳，等他們走後，秋香說，“姑娘急召三次，他們都沒去過錦州，如今要鐵礦給鐵礦，帳冊也主動送上來，難道昨夜姑娘殺了祝盛良，震懾住他們了？
”

　　“不好說！
”鳳妤問，“春露怎麽看？
”

　　“有鬼！
”

　　鳳妤若有所思地看著帳冊，“我也這麽覺得，春露，你跟我這麽多年，在我身邊管起居太大材小用。
張大從州府那邊拿來戶籍房屋土地資料後。
你去管他們統籌，整理過後再報給我。
”

　　春露一怔，“姑娘，我……我能行嗎？
”

　　“試一試！
”

　　“好！
”春露眼裡有光，“我一定不負姑娘所托。
”

　　南宮衡撒手不乾，府中的師爺和幕僚們回避，府衙對鳳妤完全敞開，暖陽帶著鐵騎進駐府衙，府衙府兵們若願意接受改編，就由暖陽來改編，若不願接受，離開府衙自行謀生，城中居民一視同仁。
鳳妤承諾西洲所有城民。

　　平均地權，耕者有其田。

　　一連三日，鳳妤都在看礦區的帳冊，有幾處看不懂的她標識出來，請教了匪寇裡擅長冶煉的工匠，帳冊裡記錄的冶煉損耗和工匠說的幾乎一樣。

　　與此同時，春露在幾位大當家的協助下，安排好一萬多人的住所，登記歸檔工作，城中田地也根據人頭來劃分耕種。
暖陽代替州府發布新令，城中統一管理，他和陳江東帶人登記城中原住民，分配土地。

　　城中原居民對他們極其排斥，西洲荒廢後，留下來的居民要麽是貧農，靠自己開荒的土地過活，要麽就是府兵的家人，或是有些不舍得離開故土的百姓。
富紳早走得一乾二淨，城中的田地也隨他們開荒，如今要重新分配，開墾，原居民說什麽都不肯，幾千人和鐵騎發生衝突，坐在城中抗議，有婦孺，有老人，也有孩子。

　　在他們眼底，鳳妤等人就是來搶奪他們家園，土地的敵人，她們和土匪沒有什麽區別。

　　“姑娘，他們分明是被人煽動的。
”陳江東脾氣暴躁，“末將帶人武力鎮壓，別和他們客氣。
”

　　“他們是手無縛雞之力的百姓，我又不是暴君，武力鎮壓做什麽。
”鳳妤早就想好對策，“春露，你就告訴他們，配合登記歸檔，他們如今耕種的土地都屬於他們，按畝數交錢。
能耕種多少，憑他們本事。
”

　　她和謝玨原來在寧州談的時，多是紙上談兵，在西洲實踐過程中，她會根據民意修改政令，寧州還沒開始施行新政，西洲就是謝玨和鳳妤的實驗城。
鳳妤又細化土地政策，以戶為單位劃分土地，每一戶都得到耕種土地。
土地屬於州府，不能買賣。

　　若城民想要多耕種土地，向州府租賃，租賃價格是一畝地一兩銀子，已是非常便宜，州府鼓勵百姓多耕多種，除了指定種植外，並不幹涉。
鳳妤深諳自由經濟的道理，用這一套理論套在農桑上。
她匯總和細化後整理成冊，派人送到寧州。

　　誰知道她剛送出去，謝玨也送來了他在寧州實踐時遇阻細化的條款，土地這一條竟和鳳妤所想一模一樣。
寧州畢竟有大軍駐守，問題暴露出來也容易擺平，謝玨把自己遭遇到的問題和解決方案，全部匯總給了鳳妤，供她參考。

　　“真是及時雨！
”鳳妤輕笑，二公子真的武能定國，文能安邦。

　　鳳妤修改政令後，原居民抗議聲減弱，就在居民們猶豫著是否要投靠鳳妤，還是依附鹽鐵司而活時，城中發生了一起惡意械鬥事件。

　　張虎的弟弟張猛和原住民起了口角，然後發展成械鬥。
原住民佔據城中最肥沃的土地，本來就引來匪寇們不滿。
如今鳳妤還專門為他們妥協，修改了一條政令，雖是這條政令有利於所有城民，匪寇們心中也有不忿，總覺得是這群原住民拿喬，姑娘已為他們破例，他們還給臉不要臉。

　　原住民是原來匪寇，他們是後來的匪寇，雙方本來就互看不順眼，且曾經都是悍匪，這幾天在城中互有摩擦被化解，雙方心中都憋了一股氣的，一句口角就演變成傷械鬥。

　　悍匪們的械鬥，很容易就發展成群毆，且全部動了軍械，幸好陳江東一直都派人巡城，發現群架後迅速鎮壓。

　　械鬥雖造成雙方流血，幸好也沒造成傷亡，隻有兩位原住民傷得比較重，這事是張猛起了頭，原住民想著鳳妤肯定偏幫自己帶來的人，根本不指望她能主持公道。

　　鳳妤當著所有人的面，在府衙庭中，按著張猛重重打了二十大闆，張虎領著被打得鮮血淋漓的張猛向傷者賠禮道歉，還賠了一袋土豆，此事算是平息。

　　此事過後，原住民們開始陸陸續續配合春露登記，也接受鳳妤提出的土地政策，春露僅花兩日就統計完畢。

　　南宮衡聽到此事後，心情極是複雜。

　　這群原住民曾經也是匪寇，且有兒子如今就在鹽鐵司，近日又被鹽鐵司慫恿故意和鳳妤作對，擾亂鳳妤對西洲的治理，誰想到一場械鬥，不偏不倚的處置就令他們服從。

　　事實上，西洲已有三年，沒有律法管束。

　　在這座城中，鹽鐵司就是王法，他們殺人放火也能免於責罰，不管他們和誰起衝突，隻要和鹽鐵司攀親帶故就能赦免，律法形同虛設。

　　鳳妤說以律治理時，原住民們極其不屑，且發生械鬥後，也沒想過鳳妤會為他們主持公道，自然而然地覺得鳳妤會維護自己人。

　　誰知道鳳妤卻把張猛打得鮮血淋漓，重病難起。

　　南宮衡想，他真的能相信這位剛及笄的三姑娘嗎？
她能秉公處理城民衝突，又能顧忌原住民的權利。
他本以為鳳妤會直接用鐵騎來暴力鎮壓所有人，實行暴政。

　　幕僚說，“大人，或許……我們可以和她試著合作。
”

　　“本官絕不屈從！
”南宮衡仍是忠心耿耿，鳳妤進城後，隻有當晚用武力鎮壓紛亂，後來都是以理服人，匪寇們和原住民頻繁摩擦，也不曾偏袒。

　　可他仍不想背叛自己的信念。

　　鳳家府邸中。

　　鳳妤給張猛請了最好的大夫，用了最好的藥，張猛卻哭天喊地，“姑娘，你黑心肝啊，我是聽命鬧事，奉旨械鬥，你怎麽真打呢？
哎喲，哎喲……疼死了，疼死了。
”

　　張虎在他頭上掄了一拳，“別嚷嚷，你要讓全城的人都知道咱們姑娘自導自演嗎？
”

　　鳳妤，“……”