“免禮平身。
”崇祯揮手。
三人起身後,王承恩叮囑道:“三位大人,這紅包裡裝的是銀票,臘月二十六以後,可以憑票去前門大街上的大明錢莊兌換相應數額的銀子。
”齊聚文學
“多謝王公公提醒!
”
等他們收下紅包後,崇祯話入正題:“諸位,朕有個想法。
既給讀書人一個出路,也能治理地方官員貪污腐敗,橫征苛役。
”
“請陛下示下!
”範景文帶頭詢問。
崇祯站起身,邊來回踱步邊說道:“諸位,朕以為國家之所以不能長治久安,最主要的原因是集體貪墨。
”
範景文等人知道崇祯要給他們上課了,立馬站直了身體側耳傾聽。
“你們認為,何為集體貪墨?
”崇祯看向範景文。
範景文想了想,反問道:“陛下,臣能否以大明朝為例?
”
“可以,今日暢所欲言,所言所講概概不論罪。
”
聽到崇祯這麼說,範景文來了精神:“臣以為集體貪墨是一種自上而下的行為。
”
王承恩剛要開口駁斥,被崇祯用眼神阻止。
範景文敢想敢說敢幹,是下一任内閣首輔的最佳人選。
等李邦華身體無法勝任的時候,範景文随時可以頂上去。
也因為如此,他才會讓範景文暢所欲言。
大明朝的内閣首輔必須是一個狠人!
對自己,對群臣,對皇帝都得狠才行。
範景文接着說道:“藩王、勳貴貪墨錢财,讓官員、士紳、百姓利益受損。
”
“官員們為了彌補損失,便剝削士紳,壓榨百姓。
”
“士紳為了彌補損失,便想着辦法欺壓百姓。
”
“最底層的百姓沒有可以欺壓的對象,隻能受人欺淩,任人宰割。
”
“豐年時百姓尚能糊口,于是選擇忍氣吞聲。
”
“遇到天災糧食減産,百姓們就活不下去了,隻能逃籍或者造反。
”
“臣以為這就是陛下口中的集體貪墨導緻的無法長治久安!
”
崇祯點頭:“說的不錯,所以天災隻是誘因,并非根本!
這次戶部主導的赈災隻能解決一時的問題,解決不了長治久安的問題。
”
“陛下的意思是?
”
“制衡!
”崇祯停下腳步,目光從眼前三個人身上掃過後說道:“基層官府缺乏權力制衡。
”
“權力隻對權力的來源負責,所以基層官員隻會逢迎上意,而不顧百姓死活。
隻要繳納足夠的賦稅,百姓不造反,這些官員就會想辦法搜刮民脂民膏,送給上級。
”
“就算百姓被逼反了,他們也不害怕。
反正也沒人知道真相,屆時向朝廷謊報這些刁民要當皇帝,朝廷就會派兵鎮壓。
”
範景文三人站在原地,默不作聲。
道理誰都懂。
所有人都眼睜睜的看着,沒有一個人求變。
上一個求變的人叫張居正,死後不但被抄家,所有榮譽全被剝奪并罪示天下。
就連家人也受到牽連。
有的餓死有的流放。
崇祯将三人的表現看在眼裡,知道他們心中有顧慮,承諾道:“三位,朕要做的這件事不但不會讓你們受牽連,反而會讓你們赢得天下讀書人的支持。
”
“朕打算在全國一千一百三十八個縣,設立縣一級的督查司,每個督查司任命一個督查使。
”
“督查使聽命于都察院,主要職責是監督當地官員,為民請願。
”
此言一出,範景文三人頓時呆住了。
左都禦史施邦耀第一個站了出來:“陛...陛下,都察院下有十三道監察禦史,共有一百一十人。
”
“他們内掌南北兩京科試,巡視京師各地,輪值登聞鼓。
在外為巡按,代天子巡狩,大事奏報,小事立斷,權力極大。
上至藩王勳貴,下至州縣官吏,均仰其聲息。
”
“這督查使...一是人員太多,二是與監察禦史職責沖突,請陛下三思!
”
“是啊陛下,督查使的人數太多了,大明朝不能效仿宋朝搞冗官!
”範景文跟着說道。
邱瑜掐指算了算:“陛下,兩京國子監的監生加起來也沒有一千人,突然任命這麼多督查使,朝廷将面臨無人可派的窘迫局面。
更何況...一千多人的俸祿不是小數目。
”
崇祯早就料到他們會反對,他笑着坐回龍椅上:“諸位,人多嗎?
一個縣隻有一個督查使,他不但要對抗知縣,還要接受百姓請願。
”
“至于無人無用的問題...也不是問題,朕本就沒想讓國子監那幫監生出任督查使。
”
“那陛下是想讓誰擔任督查使?
”邱瑜很是不解。
“秀才,舉人!
尤其是那些屢試不中的人,給他們一條在當地為官的出路。
你們可以設置一個條件,隻要滿足這個條件的人,都可以被選拔為當地的督查使。
”
“他們直接聽命于監察禦史,不受知縣,知府的管轄。
俸祿和官職低于監察禦史,一千人每年的俸祿加起來也不過幾十萬兩,朝廷能承受。
”
“這樣的話,地方有官府,土地司,和督查司互相牽制、監督,可以最大程度的保持公平,維持穩定。
”
崇祯這麼做是為了削弱地方官員的權利。
權力集中有好有壞,但大部分時間都是弊大于利。
之前一個縣的權力都集中在知縣身上,士紳逃稅或者做其他違法營生隻需要賄賂知縣一人即可。
現在不行了,還得想辦法賄賂土地司和督查司。
因為他們也有監察的權利。
士紳違法的成本變高了!
施邦耀思考片刻後問:“陛下,如果地方官府,土地司,督查司沆瀣一氣又該如何?
”
崇祯早有預案:“首先,土地司有錦衣衛的人,也有東廠的人。
他們可能會被收買,但是買通他們的成本會很高!
朕會不定期讓他們輪換,增加士紳賄賂的成本。
”
“其次,督查使是一個充滿競争且讓人眼紅的差事。
因為落榜的秀才、舉人太多了,他們都盯着這個位子。
督查使膽敢犯錯,其他秀才、舉人檢舉的信會把監察禦史的轎子塞滿。
”
“這麼說吧,在那些落榜的秀才和舉人監督下,士紳可以買通别人,但無法買通督查使。
”
“隻要貪墨形不成閉環,地方官府就亂不了!
”